Полагаю, что составить договор аренды можно, прописать все условия в т.ч. и по строительству, штрафные санкции при невыполнении договорных обязательств и т.д., но проблема в том, что тут в аренду сдаешь квартиру, уверен, что люди платежеспособные и никаких проблем не будет, и они, действительно, платят исправно месяц, два, три, а потом начинается нытье - с работы уволили, зарплату задерживают, денег нет, детишек кормить надо и прочие жалостливые бла-бла. С квартиры (дома) необязательных квартирантов можно выселить, хотя и это крайне неприятно, а вот как вы будете выселять арендаторов с участка, когда они возведут на нем свой домик? Может, действительно, не домик, а вагончик, который можно легко убрать в случае, если начнутся проблемы, но тут тоже нужно понимать ответственность,если ты пустил людей на свою площадь, то нельзя просто вот так взять без причин и выгнать.